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标书编写

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资格资质难以定性

 

在一电梯采购项目中,某电梯招标公告对资格供应商的要求如下:(1)国际知名品牌,在中国境内注册的具有独立法人资格……;(2)所投产品在国内销售不得少于16年;(3)近3年内,所投产品在**市不少于300台的电梯销售成功案例。

 

从中可以看出,要求(1)中“国际知名品牌”无法定性,什么是国际知名品牌?有什么国家机构出具的具有法律效力的证书?另外,要求(2)和(3)也有为某一供应商量身定制的嫌疑。

 

资格条件设置过高

 

案例1:广电中心工程演播室灯光系统项目采购中,部分资格要求如下:具有建设部颁发的机电设备安装工程专业承包一级及以上资质,且同时具有钢结构专业承包二级及以上资质(原件及复印件)。

 

案例2:国土智能化项目资格要求为:省内同时具备建筑智能化工程专业承包一级资质和建筑智能化工程甲级资质。

 

上述两个项目按照规定三级以上企业均可承建,但均提出了“一级”资质的要求,并且还要具备钢结构二级以上资质,满足条件的企业寥寥无几。同样道理,案例2中“省内同时具备建筑智能化专业承包一级和建筑智能化工程专项设计甲级资质”的规定,也明显具有歧视性。

 

笔者建议各级政府采购监管部门可制定供应商资格要求管理暂行办法之类的规定,对可根据财政预算金额大小、工商营业执照规定的经营范围、项目特殊性和各地区实际情况,分别制定对供应商资格要求不同的标准;对工程类严格按照住建部所发资质所规定的经营范围执行,对系统集成、网络工程按工信部所发资质和规定的经营范围执行;服务类也按国家相关部委所发资质和工商营业执照所规定的经营范围经营。

 

充分调研论证 避免倾向性技术指标

 

目前,代理机构在制作招标文件时,一般由采购人提供设备规格、技术参数。而采购人一般都缺乏专门的技术人才,会委托供应商制作技术需求,而这时供应商难免将一些参数指标向着有利于自己的方向引导,甚至有的采购人直接提出要某厂家、某品牌、某型号的设备等。

 

笔者认为,采购人在编制技术规格时,应综合同档次各厂商设备的主要性能指标,技术参数不应对有资格投标法人有所歧视。标书要求的技术参数是一个数值范围,不应是一个具体的数据。比如笔者所在集中采购机构所组织的一学校计算机采购项目的招标文件中,规定了CPU、硬盘、内存等的最低要求,保证大多数品牌都能达到要求。

 

笔者认为,避免招标文件在技术性要求方面设置倾向性指标,可以采取以下措施。


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发布时间:2017-12-21 0:00:00
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